政策規(guī)劃與設(shè)計(jì)?MPA課程研修班公共管理碩士
一、政策規(guī)劃與設(shè)計(jì)的特性
政策規(guī)劃與設(shè)計(jì)是政府為了解決公共問題,采取科學(xué)方法,廣泛收集各種信息,設(shè)定一套行動(dòng)選擇方案的動(dòng)態(tài)過程。公共管理依據(jù)政策專家羅伯特·梅葉的看法,人大MPA課程研修班政策規(guī)劃主要有以下五個(gè)特性:
1、政策規(guī)劃是目標(biāo)導(dǎo)向的。
2、政策規(guī)劃的變革取向。政策規(guī)劃必須要有“變動(dòng)性”與“創(chuàng)新性”。
3、政策規(guī)劃的選擇取向。
4、政策規(guī)劃的理性取向。
5、政策規(guī)劃的群體取向。
二、政策規(guī)劃的原則
人大MPA課程研修班政策規(guī)劃人員在進(jìn)行政策方案的設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)遵循何種原則,以便獲得可行的方案。學(xué)者卡普蘭曾提出以下政策規(guī)劃的原則:
1、公正無偏的原則。
2、人民受益原則。
3、劣勢(shì)者利益最大化原則。
4、分配普遍原則。
5、持續(xù)進(jìn)行原則。
6、人民自主原則。
7、緊急處理原則。
另外,公共管理和政策學(xué)者史諾林認(rèn)為,一項(xiàng)周全的政策設(shè)計(jì)應(yīng)把握以下六個(gè)原則:集中性、清晰性、變遷性、挑戰(zhàn)性、協(xié)調(diào)性和一致性。
三、理性政策規(guī)劃的基本步驟
政策規(guī)劃與設(shè)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)過程,在此過程中應(yīng)把握一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。政策學(xué)者梅葉認(rèn)為這些步驟包括:
1、決定目標(biāo)。目標(biāo)是一種價(jià)值觀念。課程研修班目標(biāo)的主要來源有:憲法的規(guī)定;法律的規(guī)定;行政首長的命令和指示等。
2、估計(jì)需要。
3、確定目的。目的是所欲實(shí)現(xiàn)的具體成果。
4、設(shè)計(jì)方案。這是整個(gè)規(guī)劃的核心所在。
5、評(píng)定后果。主要包括效益分析、可行性分析和平等分析等。
6、設(shè)計(jì)執(zhí)行。此階段主要包括設(shè)計(jì)執(zhí)行的程序以及執(zhí)行的責(zé)任。
7、評(píng)估。
8、回饋。