我國對外商直接投資的管理:
積極吸引外商直接投資是我國對外開放政策的重要組成部分和具體體現(xiàn)。對外商直接投資的外匯管理體現(xiàn)為對外商投資企業(yè)的外匯管理,管理內(nèi)容主要包括以下幾方面。
一、外匯登記。外商投資企業(yè)在獲得審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照后,需到注冊地國家外匯管理局申請辦理外匯登記手續(xù),國家外匯管理局對符合登記條件的企業(yè)簽發(fā)《外商投資企業(yè)外匯登記證》。企業(yè)辦理外匯登記后,有變更名稱、地址,改變經(jīng)營范圍或者發(fā)生轉(zhuǎn)讓、增資、合并等情況的,應(yīng)辦理變更登記手續(xù);企業(yè)清盤后,應(yīng)辦理注銷登記手續(xù)。
二、外匯賬戶管理。根據(jù)資金來源的不同,外商投資企業(yè)可以向國家外匯管理局申請開立三類外匯賬戶:外匯結(jié)算賬戶(來源于經(jīng)常項(xiàng)目下收入)、外匯資本金賬戶(來源于實(shí)收資本或其他資本公積)和其他外匯專用賬戶(包括外匯貸款專戶、還本付息專戶等)。
三、匯兌管理。對外商投資企業(yè)資本項(xiàng)下的匯兌管理主要體現(xiàn)為兩類。一類是依據(jù)有關(guān)管理部門的批準(zhǔn)文件和中介機(jī)構(gòu)提供的審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告和清算報(bào)告作合規(guī)性、真實(shí)性審核,包括投資性公司境內(nèi)投資款的劃撥;外方轉(zhuǎn)股、撤資、清算所得資金的匯出;外方所得人民幣利潤境內(nèi)再投資以及境外投資資金匯出,等等。另一類匯兌管理是依據(jù)商業(yè)單據(jù)作真實(shí)性審核,主要是資本項(xiàng)目下結(jié)匯。
四、聯(lián)合年檢。聯(lián)合年檢始于1995年的外匯年檢,當(dāng)時(shí)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所代為檢查。從1997年開始外經(jīng)貿(mào)部、國家工商局、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國家外匯管理局、稅務(wù)總局及海關(guān)總署對外商投資企業(yè)的出資、財(cái)務(wù)、外匯、進(jìn)出口等方面的情況進(jìn)行聯(lián)合年檢,聯(lián)合年檢中外匯部分由企業(yè)自查,國家外匯管理局不再單作外匯年檢。從1999年開始,為提高年檢質(zhì)量,國家外匯管理局和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文,將聯(lián)合年檢的外匯年檢部分改企業(yè)自查為由注冊會(huì)計(jì)師審查。
對外直接投資管理
我國的境外投資經(jīng)過初期的摸索和總結(jié)提高,已進(jìn)入適度發(fā)展階段。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的數(shù)據(jù),截至2000年底,我國批準(zhǔn)境外投資企業(yè)6298家,協(xié)議投資金額113億美元,其中中方協(xié)議金額75.7億美元。
目前負(fù)責(zé)境外投資項(xiàng)目審批的主管部門是國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部及其授權(quán)的部門,國家外匯管理局及其分支局是境外投資的外匯管理機(jī)關(guān)。根據(jù)現(xiàn)行法規(guī),境外投資外匯管理分事前管理和事后管理,前者包括投資外匯資金來源審查和外匯風(fēng)險(xiǎn)審查、匯回利潤保證金的繳納、境外投資企業(yè)登記和資金匯出核準(zhǔn)等;后者包括匯回利潤保證金的退繳、境外投資企業(yè)有關(guān)情況的登記備案制度、境外投資企業(yè)重大變更行為(如增資、再投資、中方轉(zhuǎn)讓股權(quán)、中方收購?fù)夥焦蓹?quán)等)的審查及該項(xiàng)變更涉及外匯資金匯兌的核準(zhǔn)。
中國加入世界貿(mào)易組織以后,隨著中國企業(yè)更多地走出國門,參與國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作,外匯管理在貫徹“走出去”戰(zhàn)略過程中,還將對境外投資資金來源審查、境外投資項(xiàng)目利潤匯回保證金等政策進(jìn)行調(diào)整。
世界上對匯率的管理方法主要有三種,一是固定匯率,二是有管理的浮動(dòng)匯率,三是自由浮動(dòng)匯率。固定匯率是指貨幣當(dāng)局把本國貨幣對其他貨幣的匯率加以基本固定,波動(dòng)幅度限制在一定的范圍之內(nèi)。有管理的浮動(dòng)匯率是指貨幣當(dāng)局通過各種措施和手段干預(yù)市場,使匯率在一定幅度內(nèi)浮動(dòng),或維持在對本國有利的水平上。自由浮動(dòng)匯率是指貨幣當(dāng)局對外匯市場很少干預(yù),匯率由外匯市場的供求狀況自發(fā)決定。但現(xiàn)實(shí)世界上,所謂完全自由浮動(dòng)的匯率制度是不存在的。如美國政府就經(jīng)常通過發(fā)表市場談話的形式,“說高”或“說低”美元,以服務(wù)于美國的經(jīng)濟(jì)利益,這就是一種間接干預(yù)。
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