


公共管理學
彈性化政府的組織設計?MPA在職研究生公共管理在職研究生知識
學者本尼斯指出,依據(jù)工具理性所建構的傳統(tǒng)官僚體系是工業(yè)革命下得產物,它已脫離現(xiàn)實無法有效地解決層出不窮的問題,無法應對快速變遷所帶來的沖擊。政府機構的彈性化與功能化是當代民主政府的趨勢,彈性化的政府機構的特性為:
能夠適應時代的變化并滿足社會的需求;
能夠迅速地解決問題并提高組織的效能。
由于結果彈性化的趨勢不可避免,所以許多學者紛紛提出各種新的組織結構的設計。從早期的委員會制導矩陣式組織,以至于目前最新的網(wǎng)絡組織,其設計的焦點不外是如何建構更具彈性與反應力的組織結構。
一、委員會制
委員會制是一種有別于首長制的組織結構,MPA在職研究生其決策是由一群具有相關經驗與背景的人所共同決定并各自行使其不同的職能。委員會可以是暫時的,也可以是永久的,需要根據(jù)所承擔的任務來確定。委員會制有集思廣益等許多優(yōu)點,也同時具有權責不清的許多缺點。
二、自我包含的部門機構和分離的結構
自我包含的部門結構是指于正式的層級之外,專門成立的為達成某種特別任務或目標的分支部門,此部門擁有完成任務所需的所有的資源與專才,且不受正式層級的約束。其主要的焦點是將它置于那一層級。一般有三個層面:根據(jù)不同的產品或服務;根據(jù)不同的地理位置;根據(jù)不同的服務對象。
分離的結構是從現(xiàn)有的層級分離出一個獨立自主的單位,并由總部來進行協(xié)調與控制,每一個分離的部門皆有決策的權力與自主的專業(yè)能力,并由部門管理者全權負責此部門的財務、人事等事項?偛恳部梢砸曅枰o與實施的援助。分離的部門通常是依據(jù)特殊的產品或服務而成立,且內部結構較為龐大。
三、矩陣式組織
矩陣式組織又稱“專案組織”,是指為達成某種特殊的工作而進行的團隊組合,也就是為了解決某種特殊問題所建立的團隊或工作小組。它打破了傳統(tǒng)層級節(jié)制組織所堅持的命令一致原則。
四、跨越功能的團隊
跨越功能的團隊與矩陣式團隊相似,都是從各功能部門中借調其成員以組成團隊,不同的是跨功能團隊的領導者具有完整的權力指揮其成員,因此不會發(fā)生矩陣式組織中因雙重命令體系所引起的沖突。
五、網(wǎng)絡組織
網(wǎng)絡組織是一種以契約為結合基礎的動態(tài)聯(lián)結體,公共管理在職研究生其通常擁有一個核心組織以負責統(tǒng)籌協(xié)調與其他組織間的關系與活動,一反過去組織完全包辦所有事務所必須具有的功能。網(wǎng)絡組織的核心可視需要而與人和其他組織產生聯(lián)結或中斷關系,因此,它是一種幾乎沒有界限的組織形態(tài)。
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